z-z1603487247937.jpg)
“ชวน” ลั่น กฎหมายดี-คนดี ต้องไปด้วยกันตลอด
โพสต์เมื่อ : 15 ต.ค 2568 เวลา 19:22 น.
“ชวน” ลั่น กฎหมายดี-คนดี ต้องไปด้วยกันตลอด เผย เหตุเพิ่มวรรค 2 ในมาตรา 3 เพราะเหตุฆ่าตัดตอนในภาคใต้ - เชื่อ รธน.ผิดพลาด มีปัญหาจากผู้ใช้
วันที่ 15 ต.ค. 68 ที่รัฐสภา ในการประชุมร่วมกันของรัฐสภานัดพิเศษ เพื่อพิจารณาร่างแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญที่เสนอโดย 3 พรรคการเมือง นายชวน หลีกภัย สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ กล่าวว่า ในฐานะที่ตนเป็นผู้ใช้รัฐธรรมนูญและจะเป็นคนหนึ่งที่ใช้รัฐธรรมนูญมากกว่าหลายคนในที่นี้ ตั้งแต่ปี 2511 รัฐธรรมนูญฉบับนี้เป็นฉบับที่ใช้เวลาร่าง 10 ปีแต่ใช้เพียง 2 ปี 9 เดือนก็มีอันเป็นไป และก่อให้เกิดเหตุการณ์ 14 ตุลาคม ซึ่งทั้งหมดเกิดขึ้นจากเหตุการณ์ 2 ปี 9 เดือน ที่ใช้รัฐธรรมนูญฉบับนั้น ทำให้ประชาชนได้เปิดหูเปิดตา ทุกคนรู้ว่าการเป็นประชาธิปไตยนั้นทำให้ทุกคนได้รู้ถึงการเปลี่ยนแปลงบ้านเมืองไม่มากก็น้อย หลังจากนั้นเราก็มีรัฐธรรมนูญฉบับปี 2517 ถือเป็นฉบับที่เป็นประชาธิปไตยมากที่สุดฉบับหนึ่ง แต่ใช้ได้เพียง 2 ปีก็เกิดเหตุการณ์ 6 ตุลาคม 2519 และในที่สุดก็เป็นที่มาของฉบับรัฐธรรมนูญปี 2521 ซึ่งเป็นรัฐธรรมนูญฉบับที่ตนได้เป็นผู้แทนราษฎรครั้งที่ 3 น่าแปลกว่าเป็นฉบับที่อยู่ได้นานกว่าฉบับอื่น แต่ก็มีคำตอบอยู่ในตัว และทำให้ตนได้เห็นเหตุการณ์ด้วยตัวเองว่ารัฐธรรมนูญจะเขียนให้ดีอย่างไรก็ตาม แต่การปฏิบัตินั้นก็จะเป็นอีกเรื่องหนึ่ง เรื่องนี้จึงอยากขอนำประสบการณ์มาเป็นประโยชน์และเป็นข้อคิด ซึ่งตนหวังผลว่าประชาชนซึ่งไม่มีโอกาสได้ติดตามใกล้ชิดอาจมีคำปรารภหรือคำบ่นว่าสนใจเรื่องนี้ทำไม ไม่สนใจเรื่องปากท้อง ซึ่งจริงๆ กฎหมายรัฐธรรมนูญเป็นหลักของบ้านเมือง ที่บอกให้เรารู้ว่าอำนาจแต่ละฝ่ายมีมากน้อยเพียงใด เมื่อไหร่ก็ตามที่มีการละเมิดอำนาจที่กำหนดไว้ บ้านเมืองจะมีปัญหา เราจึงทำเรื่องนี้ว่ากฎหมายรัฐธรรมนูญคือโครงสร้างที่แท้จริง ที่จะให้รู้ว่าขอบเขตอำนาจของแต่ละฝ่ายนั้นมีเพียงใด
รัฐธรรมนูญปี 2550 เป็นปีแรกที่เริ่มมีวรรค 2 ในมาตรา 3 โดยทุกฉบับจะเขียนคล้ายกันคือ อำนาจอธิปไตยเป็นของปวงชนชาวไทย พระมหากษัตริย์ทรงใช้อำนาจนิติบัญญัติผ่านทางสภา ใช้อำนาจบริหารผ่านทางนายกรัฐมนตรี ใช้อำนาจตุลาการผ่านทางศาล แต่รัฐธรรมนูญปี 2550 ได้เขียนวรรคสองให้อำนาจเหล่านั้นปฏิบัติภารกิจโดยยึดหลักนิติธรรม ซึ่งก็ทราบดีว่าไม่ต้องเขียนทุกฝ่ายก็ยึดหลักนิติธรรมอยู่แล้ว แต่ทำไมถึงมาเขียนวรรคสองในรัฐธรรมนูญปี 2550 และรวมถึงปี 2560 ด้วย ในถ้อยคำที่เป็นการบังคับให้ยึดหลักนิติธรรม ซึ่งคำตอบคือในระหว่างที่ใช้รัฐธรรมนูญปี 2540 ที่เราคิดว่าเป็นฉบับที่ดีฉบับหนึ่ง ได้เกิดเหตุการณ์ในการละเมิดหลักนิติธรรมในเรื่องของยาเสพติดที่มีการฆ่าตัดตอน โดยใช้วิธีการเก็บฆ่าในภาคใต้ อันเป็นเหตุให้รุนแรงมาจนถึงทุกวันนี้ ดังนั้นรัฐธรรมนูญฉบับหลังจากนั้นจึงได้เขียนข้อความว่าทุกฝ่ายต้องเคารพหลักนิติธรรม ซึ่งสะท้อนให้เห็นการใช้รัฐธรรมนูญที่ผ่านมา ซึ่งตนสะท้อนให้เห็นหลักที่ว่าเราปกครองด้วยระบอบประชาธิปไตย หลักนิติธรรม หลักกฏหมายเป็นหลักที่สำคัญที่สุดหลักหนึ่งเมื่อไหร่ที่ละเมิดปัญหาจะติดตามมา
ทั้งนี้ นโยบายของรัฐบาลได้เขียนข้อความที่ตนคิดว่าเป็นประโยชน์มากอันหนึ่ง คือ นอกจากแก้ปัญหาอื่นแล้วจะต้องวางรากฐานของประเทศ ริเริ่มวางรากฐานของประเทศ เพื่อให้ประเทศมีความเจริญก้าวหน้า ซึ่งตนเห็นด้วยอย่างยิ่งจึงเชิญชวนว่าเรามาร่วมกัน แล้วยุบสภาหลังจากครบกำหนด 4 เดือน เราเริ่มตั้งแต่วันนี้คือรณรงค์ให้ประชาชนตื่นตัวในเรื่องการเลือกตั้งที่สุจริต เพราะทั้งหมดมีที่มาว่าทำไมจึงได้มีการกระทำที่ผิดหลักนิติธรรมเกิดขึ้น คำตอบคือมีพฤติกรรมที่ผู้บริหารขาดความเข้าใจหลักนี้และไม่เชื่อกฎหมาย มองประโยชน์เป็นที่ตั้ง
นายชวน กล่าวต่อว่า จากการที่ตนได้ฟังสมาชิกรัฐสภาอภิปรายมามีการพูดถึงรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน หรือฉบับปราบโกง ก็เป็นความจริงว่ามีการยกย่องว่าเป็นฉบับปราบโกง แต่ตนก็เห็นด้วยกับสมาชิกว่าจริงๆ แล้วโกงก็ปราบรัฐธรรมนูญ เพราะใครขยับไปตรงไหนก็มีปัญหาทุจริตโกงกินทุกหย่อมหญ้า พูดได้เลยว่าบ่อนการพนันกระจายไปทั่วประเทศ หาประโยชน์ส่งส่วยให้กับนักการเมือง ซึ่งตนคิดว่าเกิดจากในเรื่องของคุณภาพคน จึงมองว่าหากเรากลั่นกรองคนที่จะเข้ามาสู่กระบวนการประชาธิปไตยในฝ่ายไหนก็ตาม โดยเฉพาะฝ่ายนิติบัญญัติ ได้คนที่มาจากความสุจริต เที่ยงตรง ปัญหาเรื่องทุจริตคอรัปชั่นที่เราบ่นกันก็อาจเกิดขึ้นน้อย จึงรณรงค์ให้เราทำเรื่องนี้ แต่ปัญหานี้ก็มีองค์กรที่ดูแลและสมาชิกก็อภิปรายวิจารณ์องค์กรที่ตรวจสอบการเลือกตั้งอย่างรุนแรง ซึ่งทั้งหมดที่พูดไปก็เป็นความจริง ตนรู้สึกเหมือนกันว่าองค์กรที่มีหน้าที่ดูแลด้านการเลือกตั้งที่เป็นองค์กรอิสระ ขณะนี้เมื่อเทียบกับสมัยที่มีมหาดไทยดูแล คุณสมบัติคุณภาพอาจไม่ต่างกันมากนัก ซึ่งในสมัยที่มหาดไทยดูแลสามารถจับคนที่ทุจริตการเลือกตั้งได้มากกว่านี้ ปัจจุบันนี้เกิดจากอะไร ซึ่งตนเชื่อว่าในองค์กรเหล่านี้มีคนดีอยู่
อย่างไรก็ตาม นายชวน เผยว่า ตนเชื่อว่ารัฐธรรมนูญที่เราจะแก้ไขต่อไปในอนาคตนั้น หากเรามองข้ามความสำคัญของผู้ใช้รัฐธรรมนูญ เราจะผิดพลาดและมีปัญหา ตนจึงคิดว่ากฎหมายรัฐธรรมนูญที่ดีที่เราจะมีต่อไปในอนาคตกับคนที่ดีต้องไปด้วยกัน ที่ผ่านมาทั้งหมดตนพูดในฐานะเป็นประจักษ์พยาน ไม่ใช่พยานบอกเล่าที่เห็นรัฐธรรมนูญทุกฉบับที่ใช้มาตั้งแต่ปี 2511 ว่าแต่ละฉบับนั้นเขียนได้ไม่แตกต่างกันมากนัก ยกเว้นปี 2511 ซึ่งไม่ให้อำนาจนักการเมือง แต่นอกจากนั้นข้อความก็ไม่ได้แตกต่างกันมากเกินไป รวมทั้งปี 2540 ด้วย ซึ่งทั้งหมดที่เราเขียนมานั้นดีแล้ว แต่ยังมีปัญหาเพราะผู้ใช้รัฐธรรมนูญ ตนจึงอยากบอกว่ากฎหมายที่ดีกับคนที่ดีจะต้องไปด้วยกันตลอดเวลา บ้านเมืองเราจึงจะสามารถพัฒนาตลอดไปได้ให้มีความเจริญรุ่งเรือง ระบอบการปกครองของเราไม่ได้ล้มเหลว ระบบรัฐสภาในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขไม่ใช่ระบบล้มเหลว แต่ที่เรามีปัญหาสะดุดและหกล้มหลายครั้งเพราะผู้ใช้กฎหมายของเราไม่เคารพกฎเกณฑ์กติกา เลือกปฏิบัติ ทำให้เกิดความขัดแย้งแตกแยกอย่างที่ไม่ควรเกิด ดังนั้นจึงขอให้เราให้ความสำคัญในเรื่องของคนซึ่งจะมาทำหน้าที่ฝ่ายนิติบัญญัติ และฝ่ายนิติบัญญัติก็เป็นผู้จัดตั้งฝ่ายบริหาร หากองค์กรเหล่านี้มาตามเส้นทางตลอดเราจะได้องค์กรที่ดีและพัฒนาบ้านเมืองไปได้ไกลตามที่ประชาชนทั้งประเทศของเราซึ่งเป็นเจ้าของอำนาจอธิปไตยที่แท้จริงคาดหวังไว้